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中国人民政治协商会议英山县第九届委员会第三次会议公 告(第四号)中国人民政治协商会议英山县第九届委员…

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政协英山县委员会第九届常务委员会关于“发挥政协委员作用、助推精准扶贫精准脱贫”的倡 议 书全体政协委…

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上下联动 合力攻坚 做实做强村级自强互助合作社
时间:[2019年03月06日 18:39]??作者:[胡诚]??点击数:653

县政协九届三次会议委员发言

上下联动?? 合力攻坚

做实做强村级自强互助合作社

?委员? 胡 诚

近几年来,我县村级自强互助合作社,正以蓬勃发展之势,遍及全县乡村,成为振兴乡村经济、推动产业发展、撬动群众脱贫致富的经济组织,为我县决胜扶贫攻坚加快绿色发展,完成脱贫“摘帽”发挥了积极作用。我就如何大力发展村级自强互助合作社、把这件深受农民喜欢的实事做好,提几点建议:

一、高位认识,正确引领

村级自强互助合作社是新形势下农村新型的互动经济组织,是当下扶贫攻坚中农民互助共赢的经济模式,发展前景广阔,发展潜力巨大。我县已有179个村建立了自强互助合作社,通过自建联建等形式新发展药材、蔬菜、苗木基地面积22058亩,通过推进“合作社+基地+市场”等方式,每个贫困户在贫困村获得300-3000元分红收益,加入合作社的贫困户脱贫率达到100%,涌现出一批值得推行的好作法、好保险、好模式。如孔家坊乡孔家坊村自强互助合作社集中农户土地入股神峰山庄酱菜厂,去年产值超过3000万元,农民土地入股收益分红30万元、户平均增收千元以上,带动周边500户种植蔬菜年收入增加3000元,吸纳1000多名贫困户就业,月工资2000元,既解决了农民就业问题,又为贫困户找到了致富增收的途径。所以,农村自强互助合作社是农民脱贫致富最有效、最直接、最快捷的好组织、好形式、好办法。我们各级领导要站在经济社会发展的大局上,站在决战脱贫攻坚的高度上,站在乡村振兴的发展上,站在为人民群众办实事上,充分认识建好农村自强互助合作社的重要性、必要性和迫切性,作为当前各级党委、政府和部门工作中的大事要事来抓,不断加强领导,科学谋划,强化措施,正确引领,把这个新时代、新形势下农村新型经济合作体做强做大做实,真正让广大农民享受到实惠和红利。

二、正视不足,补齐短板

我县农村自强互助合作社正处发展壮大时期,也是循序渐进、不断探索的阶段,还存在不足之处,需要我们共同努力去改正和克服。我认为有以下几个不足的方面:

一是产业基础不实。发展产业是合作社存在和发展的基础。据调查,我县自强互助合作社还有相当部分只有一个框架,产业发展名不副实,除了开社员大会、发社员证外,并没有按照《农民专业合作社法》的要求开展工作,导致合作社自身产业发展缓慢,没有与市场对接,没有生产销售收入。少数合作社有自己的产业,但基地规模小,主导产业少,产业效益差,社员没有真正从产业发展中得到分红。

二是发展动力不足。建立自强互助合作社的目的,是通过政府的引导、扶贫,发展产业助力贫困户脱贫增收。但部分合作社建立是冲着国家补贴、项目资金而来,本身是个空架子,不是想着把产业做大做强,而是等上面的“施舍”投入资金,“等靠要”思想严重,没有自身发展产业增加合作社收入的动力,缺乏作为和担当。

三是带动能力不强。一是市场主体服务带动能力较弱。部分市场主体由于自身实力不足,仅停留在与贫困户签协议获取金融政策支持的层面,在带动贫困户发展产业、搞活经济上效果不明显,农民没有真正得到实惠。二是贫困户参与度较差。贫困户大多数生产劳动能力较差、科技文化水平较低、思想觉悟不高,不能主动参与合作社的生产经营管理,没有真正发挥合作社的带动引领作用。

四是创新意识不够。部份合作社负责人工作中主观能动性不足,有畏难情绪,缺乏有胆有识、开拓创新而又愿意为群众办事、为人正派的领军人才,在机制建设、市场营销、发展规划等方面没有创新创业的新观念,农民入社入股缺乏信心和保障。

三、巩固成果,做实做强

做实做强合作社是巩固脱贫成效的需要,也是壮大村集体经济实现乡村振兴的需要。如何充分发挥群众脱贫致富引路人、贫困群体利益代言人、产业振兴发展担保人作用,组织群众抱团发展增收?我认为应该从以下几方面下功夫。

(一)健全产业发展奖补机制。产业是合作社发展基础。建议县政府在基地奖补政策的基础之上,设立自强互助脱贫合作社管理的常设机构,对产业基础实,经营规模大,质量安全优、品牌效益强、带动农户多,社会效益好,分配机制明的合作社,进行统筹协调考核评比,突出重点,实行专项奖励扶持,不搞平均主义,规避假借合作社名义套取项目补贴资金,培植推广一批适合英山发展的示范合作社发展模式,形成一个管理有序、目标明确、运营规范、保障有力的长效机制。

(二)完善人才培育激励机制。人才是合作社成功的关键。合作社的发展离不开专业技术人才、市场营销人才,经营管理人才。这些人才从哪里来?一是培育本土人才,结合“三乡工程”的要求,强化新型职业农民的培训,提倡鼓励大学生村官在合作社任职,大力培养合作社的负责人、经纪人和市场营销人才;二是引进外地人才,在人员职称认定、住房安置、子女教育、医疗保障等问题上建立绿色通道,与工业人才享受同等待遇,在物质上给予补助,在精神上给予奖励,建议县政府对引进的有突出贡献的人才、企业家给予“英山荣誉市民”称号,体现政府的重视和关怀,让人才在英山扎根、开花、结果;三是对在合作社建设中有突出贡献的村干部、挂职干部,在招干、录干和职务晋升晋级上,政府要给予重点倾斜。最大限度地激发干部创业的热情,而不能只停留在一纸空文上。

(三)规范合作社运行机制。合作社的发展要按照市场经济规律,自主经营,自我发展。按照“公司+合作社+农户”的模式,建立一套赢利分红,亏本担责,合作共赢的经营管理机制,落实土地股权,技术股权、资金股权和经营效益相结合的利益的管理制度。要处理好合作社与村集体的关系,村委会既不能缺位,也不能越位,更不能二合为一。要充分发挥合作社的主体作用,把市场的引领带动作用发挥到极致,让更多的群众积极参与生产经营管理中来。要把“创新、协调、绿色、开放、共享”理念融入合作社文化,提升“人人为我,我为人人”的互助文化、民主意识,提升合作社的凝聚力和竞争力,克服产业扶贫中群众只是伸手要钱,而不动手勤钱的“等、靠、要”思想观念,激发合作社发展的内生动力。

(四)全力优化营商环境。一要营造发展氛围。把我县好的发展模式复制好、引导好、推广好。要广泛宣传发动,形成共识,上下联动,齐心协力,合力攻坚。二要有政策支持。合作社是农业实现规模化、专业化和集约化的新型组织形式,需要政策的支持,在土地流转,租用,金融贷担保,场地建设等方面,应当享受“三乡工程”和招商引资的同等政策待遇,激发合作社的快速发展;三要优化服务质量。各个部门要简化办事程序,推行“一站式”服务,提高办事效率。要加强指导,围绕我县茶叶、中药材等主导特色产业,发展订单农业,与电商平台对接,与大型商超对接,与批发市场对接,避免盲目扩大生产、盲目发展产业基地带来的物贱伤农,要稳定合作社的收益,提高农民参与合作社的积极性,助力乡村产业振兴。

我县村级自强互助合作社已经起步,领导高度重视,干部有信心,农户有期盼,产业有基础,发展有成功模式,只要我们上下联动,合力攻坚,抓住重点,克服难点,在县委县政府的领导下,村级自强互助合作社将大有作为,为我县乡村振兴添砖加瓦。