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中国人民政治协商会议英山县第九届委员会第三次会议公 告(第四号)中国人民政治协商会议英山县第九届委员…

中国人民政治协商会议英山县第九届委员会第三次会议公 告(第三号)中国人民政治协商会议英山县第九届委员…

中国人民政治协商会议英山县第九届委员会第三次会议公 告(第二号)中国人民政治协商会议英山县第九届委员…

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政协英山县委员会第九届常务委员会关于“发挥政协委员作用、助推精准扶贫精准脱贫”的倡 议 书全体政协委…

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做强孵化平台 推进创业创新
时间:[2019年03月06日 19:05]??作者:[沈德斌]??点击数:624

县政协九届三次会议委员发言

做强孵化平台??? 推进创业创新

?委员 ??沈德斌

多年来,县委、县政府全面实施“五城同创”,决战精准扶贫,全县经济社会发展取得了巨大成就。创业创新推陈出新,工业新城焕然一新,创业平台越创越新。借此机会,我就如何进一步做强做实我县孵化平台谈几点体会和建议。

一、孵化平台建成发挥的重要作用

2015年,县委高瞻远瞩,运筹布局创业创新,县政府整合资源、倾力扶持,激发民营创业活力,各相关部门积极跟进、配套服务,各界人士大力支持,我县返乡创业精英徐伟、查志豪等人积极响应号召,敢为人先,投资创业,新建20万㎡标准化厂房的毕昇科技产业园,改建占地7000㎡的电商创业园,成为我县两大公益双创孵化平台。两园的建成和运营,推动了规模化返乡创业和回归就业,促进了多产业融合发展,拉动了财源建设和经济可持续增长,初步形成了孵化器示范效应。电商创业园被授予“国家级星创天地”和湖北省科技企业孵化器等称号。毕昇科技产业园被认定为国家级小微企业创业创新示范基地、湖北省科技企业孵化器,成为全市唯一获得“湖北省人才创新创业平台”的产业园区。

二、孵化平台发展存在的困难和问题

目前,虽然两大孵化创业平台建设已成规模,功能日趋完善,作用初步显现。但看似一帆风顺的背后仍隐藏着一些深层次的矛盾,存在一些难以解决的困难和问题。

(一)平台招商难。毕昇科技产业园建成后,在县委、县政府以及招商等部门的大力支持下,虽然入驻了不少创业者和小微企业,但仍有近10万㎡的厂房空置,巨额建设投资尚未产生效益,影响平台的健康运营。招商难的原因,既受环保、安监、消防、市监等产业政策收紧的影响,也受我县区位交通、人才技术、产业配套等资源优势不足的制约,更与我们平台自身招商力量和社会招商支持不够紧密相关。

(二)创业融资难。据统计,两平台小微企业融资和大学生创业融资缺口共7700万元。像园区一家生物科技企业,省农科院教授带队研发,手握专利十几个,厂房设备闲置,至今未筹到200万元投产资金。企业融资,难就难在金融部门防范金融风险过于谨慎,银行对小微企业怕贷、惜贷、限贷;难就难在初始创业租赁厂房不能抵押,银行不给贷;难就难在融资成本过高,小微企业实力弱、不敢贷;难就难在大学生创业贴息贷款手续复杂、额度小,不好贷。

(三)劳动用工难。仅毕昇科技产业园内企业普工缺口1500人,专业技术和营销管理人才缺口200多人。不少企业设备缺人用、订单缺人做,老板急得头发麻。园内招工难、用工难的原因有三:一是我县人口总量偏少,劳动力本来就不充足。二是受我县整体经济发展水平的制约,与大中城市和发达地区比,在劳动力和人才竞争中处于劣势,园区企业能提供的待遇,很难引进适用技术工人和中、高端人才。三是园区全天候公交车、孩子就学等公共服务不健全,直接影响老城区居民到园区务工就业。目前,虽然毕昇科技产业园门口设有公交站点,但下班高峰时最多只有两台车,往往先到的能抢到座位,后到的只能望车兴叹;加上附近也没有配套学校,真正到园区企业上班的话,既不方便接送孩子上学,也不方便照顾家庭。

(四)安商发展难。近年来县委、县政府推进部门“放管服”改革和支持民营企业发展取得积极变化,但因认识不全面、服务不到位、执行不平衡,营商环境依然有待改善。多部门各建创业服务平台,恶性竞争,浪费资源;农产品品质安全认证受限,电商上线难;双创激励政策执行不到位;少数部门和干部怕担责不负责,环保“一刀切”、政策“急刹车”、服务“多道门”、以罚代管“乱执法”等现象不同程度地存在,创业发展面临较多壁垒和风险。园区金融、交通、教育、医疗、环卫等基础配套服务跟不上,既不利于安商创业,也不利于产业工人安居乐业。工业新城现有几十家企业,有几千人工作和生活,但没有一家银行网点,没有一家幼儿园,没有一个医疗点,没有一处休闲小广场。

三、推进孵化创业的几点建议

小微企业的孵化和培育,事关地方财源建设和工业发展,事关我县经济发展后劲。应继续坚持“政府引导,社会参与,市场运营”,充分发挥孵化平台的作用。作为市场主体,我们将继续“向内挖潜,增实力、强服务;向外使劲,拓市场、强效益”。同时,也借此机会提几点建议:

(一)进一步支持孵化招商。双创企业的入驻是孵化平台生存和发展的基础,通过招商引资实现厂房去库存是孵化平台的当务之急。建议县委、县政府象重视支持平台建设一样,一如继往地支持孵化平台招商入园工作,在优惠政策、扶持资金、人才支持上进一步大力倾斜。全县各级各部门招商引资的企业,凡是符合条件的,要做好引导推介,优先入驻孵化基地,帮助基地厂房去库存、回收投资、实现盈利、健康运营,积累发展后劲。

(二)进一步帮助企业融资。融资创业需要政府和金融部门的极大关注和支持。建议切实推进小额担保贷款“绿色通道”建设,支持金融机构发放小额信用贷款、联保贷款、微小贷款等“低门槛”贷款;各银行在充分评估授信基础上,给予入驻小微企业和创业平台50-5000万元的不同授信额度,随时向小微企业放贷注资。县人社、科技、经信、发改等部门加大对孵化创业的政策扶持,简化大学生创业贴息贷款和创业项目补贴的申办手续。恳请县政府设立双创发展引导和奖励基金,支持入驻小微企业发展。

(三)进一步推进减税降费。建议县政府整合财税、金融、科技、人社等各方面资源,修订支持孵化创业、创新发展的优惠政策,研究实施涉企税收减免、规费减免、社保补贴、贷款贴息等降本增效措施,实质降低孵化创业的地产、融资、税费、物流、用工等五大成本,促进小微企业做大做强。

(四)进一步整合创业平台。毕昇科技产业园是全县规模最大的孵化平台,硬件设施在全省领先,配套服务仍在加强。建议将县电商创业园、县供销社电商平台以及就业培训中心的相关功能,向毕昇科技产业园整合。整合硬件设施,合并办公场地,减轻老城区居行压力;整合人才培训,将农业、科技、移民、就业、药茧办等部门的培训业务归并到孵化平台开展,形成就业培训基地;整合服务功能,叠加政策和资金,做实做强一个功能强大的主力孵化平台。

(五)进一步改善创业环境。要简政放权、审慎监管、优化服务,杜绝环保“一刀切”、政策“急刹车”、服务“多道门”、以罚代管、只罚不服务等问题。大力改善招工用工环境。企业自身要通过转型升级,将用工需求由单纯的低薪层扩展到低薪、中薪、高薪等更多层次的需求,打破“在家打工挣不到钱”的老观念,真正通过市场招工引才;政府和各相关部门要加快配套园区公共服务,改善园区创业就业环境,把园区幼教、公交、公租房、道路“三化”等工程纳入市政管理,增加园区上下班高峰时段的公交车台次,让园区企业上下班人员都有车可搭,并能顺便接送小孩、照顾家庭;各有关部门都要研究出台政策,鼓励就近就业、回乡创业、就业扶贫,促进本地经济的发展。园区有不少有资金、有订单、有发展、缺人手的好企业,需要包括各位委员在内的全社会的极大关注和支持,帮助招工引才,千人不嫌多,让其满负荷,创造最大效益。要全面实施容错容缺机制,保护想干事、能干事的好干部、好老板,让他们放心、安心、专心干事创业,全面释放双创活力。我相信,只要我们切实改善营商环境,抓好孵化创业,英山园区企业一定会异军突起,一个“百家企业、万人就业、亿元税收”的产业新城必将成为我县经济发展的强力支撑。