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中国人民政治协商会议英山县第九届委员会第三次会议公 告(第四号)中国人民政治协商会议英山县第九届委员…

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中国人民政治协商会议英山县第九届委员会第三次会议公 告(第二号)中国人民政治协商会议英山县第九届委员…

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政协英山县委员会第九届常务委员会关于“发挥政协委员作用、助推精准扶贫精准脱贫”的倡 议 书全体政协委…

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陈武斌同志在县委政协工作会议上的讲话(摘要)
时间:[2016年01月11日]??来源:[本站原创]??点击数:4588

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陈 武 斌 同 志

在县委政协工作会议上的讲话(摘要)

20151224日)

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这次会议的主要任务是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实省、市、县委关于加强政协工作的会议和文件精神,更好地发挥人民政协的重要作用,为提速提质推进五城同创主战略、打造大别山特色产业主阵地、创业创新先锋区作出更大贡献。

县委历来高度重视政协工作。近年来,每年转发县政协工作要点,多次召开县委常委会议听取县政协汇报,就政协工作重要事项作出部署。去年6月召开了县委政协工作会议,印发了《关于加强人民政协协商民主工作的意见》。县委对开好这次会议高度重视,会前县委常委会专题研究了政协工作,审议通过了县委《关于进一步加强人民政协工作的决定》,各级各部门要从全局高度,深刻认识加强人民政协工作的重要性,着力形成共识,强化责任意识,狠抓《决定》落实,推动我县政协工作更好地开展。总的来看,全县各级党委进一步重视支持政协的工作,有力推动了人民政协事业发展;县、乡两级政府大力支持政协工作,自觉接受政协的民主监督,为政协履行职能、开展工作创造了良好条件;县政协、乡镇政协联络处和政协委员围绕中心,服务大局,主动谋事,认真干事,努力成事,为“五城同创”汇聚了强大正能量、作出了重要贡献,彰显了政协组织在全县经济社会发展中无可替代的重要地位和作用!县委对县政协的工作是满意的,对政协工作成绩是充分肯定的。在此,我代表中共英山县委,向全县政协组织和广大政协委员,向各民主党派人士、工商联、人民团体、无党派人士,向全县政协工作者,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

下面,我就进一步做好政协工作,讲四点意见。

一、适应新的形势,进一步深化对人民政协工作的认识

党的十八以来,习近平总书记高度重视人民政协工作,对发展人民政协事业作出系列重要论述,对加强和改进新时期人民政协工作指明了方向、提供了遵循。去年省委、市委、县委分别印发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,市委、县委分别召开了政协工作会议。今年8月中旬,省委召开政协工作会议,印发了《关于进一步加强人民政协工作的决定》;9月上旬,市委召开了政协工作会议,印发了贯彻省委精神的市委常委会议纪要省委、市委分别就进一步做好新形势下政协工作作出了新部署、新安排,我们一定要认真学习贯彻,切实把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来,深刻认识加强政协工作的重要意义,不断增强做好新形势下政协工作的使命感和责任感。

第一,做好新形势下的人民政协工作,是开展具有许多新的历史特点的伟大斗争、实现中国梦的需要。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是具有广泛代表性的统一战线的组织,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,能够最大限度团结一切可以团结的力量。当前,国际国内形势深刻变化,面对新形势、新任务、新挑战,面对具有许多新的历史特点的伟大斗争,我们要实现中华民族伟大复兴中国梦,就必须运用好、发挥好人民政协的独特优势,减少阻力、增加助力、形成合力,凝聚起中华民族伟大复兴的强大正能量。

第二,做好新形势下的人民政协工作,是推进国家治理体系和治理能力现代化的需要。习近平总书记指出,人民政协是国家治理体系的重要组成部分,要适应全面深化改革的要求,以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设,努力发挥更大作用。人民政协在国家治理体系和治理能力现代化建设中,具有重要地位和作用。做好人民政协工作,就是要畅通民意表达渠道,更好听取各界群众的意见和建议;就是要协调关系、化解矛盾、理顺情绪,增进社会各阶层和不同利益群体的和谐;就是要推动党委、政府更好地广开言路、协调各方、发挥民主,不断提高执政能力和施政水平,推进国家治理体系和治理能力现代化。

第三,做好新形势下的人民政协工作,是协调推进“四个全面”战略布局的需要。协调推进“四个全面”战略,是党中央治国理政的顶层设计,为实现中华民族伟大复兴的中国梦描绘了蓝图,指明了方向。落实“四个全面”战略布局,是当前和今后一个时期全党和全国的工作大局。习总书记强调,协商推进“四个全面”战略布局,迫切需要集思广益,政协委员是其中一支十分重要的力量。人民政协具有代表性强、联系面广、包容性大的特点,具有人才荟萃、智力密集、客观公正的优势,要推动政协组织围绕“五城同创”、“十个六”工程、全域旅游和精准扶贫,围绕体制机制改革、法治英山建设、党的建设等重大现实问题,协商议政、献计出力,保障“四个全面”战略在英山落地生根、开花结果。

第四,做好新形势下的人民政协工作,是加快英山发展的需要。发展不够是英山最大的实际,发展是解决英山一切问题的关键。我县是全省脱贫奔小康试点县,困难再大,压力再大,也必须把加快发展作为压倒一切的大事要事,坚定决心,咬紧牙关,爬坡过坎,奋力推进赶超跨越。历经四年奋战,“五城同创”拓展了巨大发展空间,战略体系日益丰富和完善。实践证明,“五城同创”切准了英山发展命脉,我们必须增强战略定力、锁定战略频道,乘势而上,苦干实干,把“五城同创”优势转化形成发展强势。要加快英山发展,需要进一步加强政协工作,需要政协组织做改革发展的坚定拥护者、主动参与者、积极助力者,围绕提速提质建设大别山特色产业主阵地、创业创新先锋区的总体目标,充分发挥人才荟萃、智力密集的优势,听群言、集民智、增共识、聚合力、促和谐。

二、发挥更大作用,进一步完善社会主义协商民主

习近平总书记强调,人民政协要发挥作为专门协商机构的作用,把协商民主贯穿履行职能的全过程,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设,不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平,更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。党的十八大、十八届三中四中全会和《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》,对推进社会主义协商民主,作出了总体部署和安排,随后省委、市委也印发了相关文件。县委印发的《关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》和《关于进一步加强人民政协工作的决定》,对我县人民政协协商民主制度建设作出了具体部署。这次会议的一个重要任务,就是要进一步贯彻落实中央、省委、市委的有关会议和文件精神,完善县级层面协商民主制度和工作机制,让人民政协在推进社会主义协商民主建设中发挥更重要作用。

一要着力拓展协商内容。县委《关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》,明确规定了政协协商内容;根据省委文件精神,县委《关于进一步加强人民政协工作的决定》对政协协商内容进行具体化,进一步增强了协商内容的可操作性。县委高度重视人民政协的政治协商,今后县委、县政府的重大决策和重要文件,以及经济、政治、文化、社会、生态文明六大建设中的重要问题,必须交给县政协协商,认真听取来自人民政协的意见建议。对明确规定需要协商的事项,各级党委必须经过协商后再进行决策,不能以情况通报代替协商,不能以个别征求意见代替应当以组织形式进行的协商,不能以决策后的通报代替决策前的协商。

二要着力完善协商形式。完善政协协商形式,要高度重视政协全体会议、专题议政性常委会议、主席会议等例会形式,完善发言遴选机制,增加即席发言比重,提高发言质量。完善政协协商形式,要更加经常、更加灵活地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商、书面协商,增加协商密度,为参加政协的无党派人士、各人民团体和各界人士提供更多发表意见建议的平台。完善政协协商形式,要鼓励和支持探索创新协商途径和渠道,开展网络议政和远程协商,扩大公民有序政治参与。完善政协协商形式,要把政党协商、人大协商、政府协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商与加强政协协商衔接配合,形成县域协商民主的整体合力。完善政协协商形式,要发挥政协协商的监督作用,探索民主评议、专题民主监督组、委派民主监督员等民主监督新形式新途径。县纪委、检察院、监察局、审计局等监督机构以及县电视台、英山新闻中心等新闻媒体,要主动密切与县政协的联系,加强工作中的协调配合。

三要着力规范协商程序。要规范协商议题制订程序,认真落实由党委、人大、政府、人民团体提出议题的规定。今后,县委、县政府和乡镇党委、政府要主动提出可以在县政协协商的议题。要规范协商活动准备程序,加强对协商准备的统筹,制定协商工作方案和调研工作方案;政协委员要以问题为导向,围绕协商议题深入调查研究,有关部门和基层各地要给予大力支持配合。要规范协商活动开展程序,加强协商过程中的互动,开展深度交流交融,党政领导和部门负责人要积极、全面地回应各方关切的问题。要规范协商成果报送程序,根据协商内容所涉及的范围,分别报送县委、县政府及有关地方、有关部门。要规范协商意见办理程序,县政协全体会议、常委会议的协商成果和县政协建议案,要列为县委常委会议或县政府常务会议的议题进行研究。

四要着力健全协商机制。要健全政协协商与党政决策的衔接机制,将县政协协商作为重要程序纳入县委议事规则和县政府工作规则,实现政协协商与党政决策的有机互动,形成县委、县政府工作运行机制与县政协协商机制的“硬连接”。要健全党政领导参与政协协商的机制,县委、县政府要充分发挥在政协协商中的主体作用,县委、县人大、县政府领导,县人民法院、县人民检察院和县直单位主要负责人都要参加县政协全体会议,视协商议题参加县政协的其他重要协商议政活动。要健全政协委员协商权利的保障机制,保障政协委员的知情权,县委、县政府及有关部门要按照有关要求向政协通报情况,保障政协委员的话语权,尊重和保障委员在协商活动中发表意见的权利,虚心听取政协委员的意见、批评、建议。要健全协商意见的督办落实机制,对进入县委、县政府办理程序的重要协商意见,县委、县政府的督查部门要列入重点督查事项进行督查,县政协要配合县委、县政府加强对协商意见落实的督办。要认真抓好协商意见办理的集中通报、公开公示、问责追责工作。

三、努力履职担当,进一步助推“五城同创”主战略

当前,我县正处在推进“五城同创”主战略的关键阶段,发展机遇与挑战并存,调结构、转方式、惠民生、促发展的任务十分繁重。希望县政协和全体政协委员认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,广泛凝聚全县各界人士的智慧和力量,在助推“五城同创”中充分发挥人民政协的重要作用,为加快全县经济社会发展作出更大贡献。

第一,推动英山改革发展。县政协和政协委员要坚持围绕中心、服务大局,自觉围绕改革发展献计出力。要充分发挥人民政协智力密集、联系广泛、渠道通畅的优势,积极组织政协委员和各界人士,围绕关系英山改革发展的重大问题和“十三五”规划实施加强调查研究,提出具有前瞻性、战略性、针对性的意见建议,供县委、县政府决策参考,进一步促进决策民主化、科学化。要牢固树立“人民政协为人民”的理念,广泛听取基层和群众的意见,真实反映群众的呼声和诉求。要围绕人民群众普遍关心的热点难点问题开展调研视察,助推人民群众最关心、最直接、最现实问题的解决。

第二,促进法治英山建设。党的十八届四中全会发出了全面依法治国的最强音,为我们推进法治英山建设指明了前进方向。县政协要发挥自身优势和作用,积极促进法治英山建设。要围绕法治英山建设建言献策。选择法治英山建设中的重大问题,深入推进依法行政,加强建设法治政府;保证公正司法,提高司法公信力;增强全民法治观念、推进法治社会建设,深入调查研究、加强协商讨论、提出真知灼见。比如,涉及保障和改善民生的政府规章的制定等等。要围绕宪法法律实施开展民主监督。要贯彻党中央关于围绕“国家宪法、法律和法规的实施”开展政协民主监督的要求,对全县各级各部门实施国家宪法、法律和法规以及地方性法律和法规的情况,认真开展民主监督,提出意见、批评和建议,推动法律法规更好地贯彻落实。要带头遵守宪法法律。政协各级干部、政协委员要对全面推进依法治国重要性和必要性深化认识,带头遵守宪法和法律,努力成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定扞卫者。

第三,汇聚创业创新强大力量。推进“五城同创”主战略建设全域旅游新样板、实施“十个六”工程、打响精准扶贫攻坚战,是全县人民共同的事业,需要全县人民共同参与、共同建设、共同分享。大团结、大联合是人民政协组织的重要特征。要充分发挥县政协的团结、统战功能。在参加人民政协的各团体、各界人士中,一致性是相对的,多样性是绝对的。要在坚持一致性中尊重多样性,在包容多样性中寻求一致性。通过充分发挥民主,达到凝聚和增进共识、巩固和扩大团结的目的,最大限度地调动一切积极因素,团结一切可以团结的人,汇聚起共同推进创业创新的强大力量。要把团结各界、凝聚人心摆在政协工作更加突出的位置,多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作,促进全县上下和谐稳定,为创业创新营造良好氛围。??

第四,提高政协协商能力。县政协要以改革创新精神,不断提升政协履职实效,为“五城同创”献计出力、多作贡献。要深入学习领会中央和省、市、县委的决策部署,增进政治认同,进一步谋事、干事和成事。要深入开展专题调研、推进联合调研、长期跟踪调研、咨询论证调研,认真倾听和反映基层干部群众的意见建议,切实提高协商议政的质量和水平。要着眼于突出界别特色、发挥委员主体作用、发挥专委会基础作用、加强政协机关建设“五位一体”(党派、界别、委员、专委会、机关)的要求,切实加强政协自身建设。要加强县政协、乡镇政协联络处和政协委员的协作与配合,发挥政协组织整体优势,共同就县域发展重要问题和政协工作共性问题开展联合调研、协商讨论、献计出力。政协委员要增强委员意识,发挥好在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。政协组织中的共产党员要增强党员意识,努力成为合作共事、求真务实、廉洁奉公和联系群众的模范。

四、加强组织领导,进一步优化政协工作环境

坚持中国共产党的领导,是人民政协事业始终沿着正确方向前进的根本保证。县委将按照总揽全局、协调各方的原则,加强和改进对政协工作的领导,支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。

一要高度重视人民政协工作。按照省委、市委召开的政协工作会议精神,县委将进一步把人民政协工作纳入总体工作部署和重要议事日程,及时研究并统筹解决政协工作中的重大问题。各级党政主要领导要增强协商意识,重视政协协商,遇事先协商、多协商、真协商,并对政协工作提供支持和帮助,多听取政协委员及各界别、各阶层代表人士的意见和建议。要加强对中央、省委、市委、县委关于政协工作重要方针政策贯彻落实情况的督查,形成党委高度重视、政府大力支持、政协积极履职、各方协同互动的工作格局。

二要大力支持政协履行职能。县委将把人民政协政治协商作为重要环节纳入决策程序,对明确规定需要协商的事项必须经协商后提交决策实施。要加强人民政协民主监督,完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制。要推进人民政协参政议政更加深入务实开展,委托政协开展重大课题调研,邀请政协委员参与重大项目研究论证,完善参政议政成果采纳落实机制,更好发挥人民政协参政议政作用。各级党政领导和有关单位负责同志要积极参加政协协商议政活动,通报情况,听取发言,参与讨论;要高度重视、认真研究、推动办理人民政协的议政建言,推动政协协商议政成果的转化应用。

三要切实加强政协工作支持保障。县委、县政府和有关部门要积极帮助县政协机关改善工作条件,认真研究、统筹解决好政协办公经费、场所、人员编制等方面存在的困难和问题,努力为政协履行职能提供有力保障。乡镇党委、政府要为乡镇政协联络处开展工作提供必要的条件。政协委员所在单位要按中央和省、市、县委的有关规定,充分尊重委员的民主权利,对本单位政协委员参加政协组织各项活动,给予必要便利和支持。要重视和加强政协干部队伍建设,把政协干部的培养、选拔、交流和使用纳入全县人才和干部工作整体计划,推进政协组织与党委、政府之间的干部交流,努力造就一支高素质的政协干部队伍。要切实加强政协理论、方针政策和政协章程的学习,把人民政协理论列入党委中心组学习内容、毕昇讲坛和县委党校的教学计划。宣传部门要把政协宣传工作列入工作计划,县电视台、新闻中心等主要新闻媒体要加大对政协工作的宣传报道力度,形成有利于人民政协事业发展的良好社会氛围。